行業(yè)動(dòng)態(tài)
市政公用工程安全監(jiān)理工作，有什么主要內(nèi)容和方法
一、市政公用工程監(jiān)理安全監(jiān)察導(dǎo)則
1、市政公用工程監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)法規(guī)和土木工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)，并將其納入監(jiān)督職責(zé)。安全生產(chǎn)控制方法和措施應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。
2、市政公用工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位場(chǎng)地的施工狀況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行審查，審查建設(shè)單位的安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)。明確專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、建筑機(jī)械設(shè)備安全許可證受理程序。
3、市政公用工程監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工部門報(bào)批的專項(xiàng)建設(shè)方案進(jìn)行審查。符合要求的，由總監(jiān)理工程師簽字并報(bào)建設(shè)部。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、超過一定規(guī)模的子項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)方案，要檢查施工部門組織專家論證、審查，并檢查是否附有安全檢查結(jié)果。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)要求施工部門按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整的，施工部門需要按程序辦理。
4、重新報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管部門審核。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)檢查高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)未落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)督查通知書，要求施工部門落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。
5、監(jiān)理實(shí)施過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部門發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)監(jiān)理通知書，要求施工部門予以糾正。情況嚴(yán)重的，責(zé)令停止工程，并及時(shí)報(bào)告施工部門。施工部門拒不改正或者暫停施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門提交監(jiān)理報(bào)告。
二、市政公用工程監(jiān)理主要安全監(jiān)理方式
1、安全檢查，是指監(jiān)理人員對(duì)在建構(gòu)件或工序（如基礎(chǔ)開挖、邊坡工程、高架工程、高架模板、腳手架等）進(jìn)行的定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，安全檢查主要內(nèi)容（包括但不限于）：
（1）核查建設(shè)單位安全生產(chǎn)保障體系運(yùn)行情況以及專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗及履職情況。
（2）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各項(xiàng)施工安全管理制度（開工前會(huì)議、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工票證、安全技術(shù)交底會(huì)、安全督導(dǎo)、安全評(píng)價(jià)等）的執(zhí)行情況。
（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況；
（4）確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛的安全管理。
（5）檢查施工單位安全工具和“三件圣寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）等個(gè)人防護(hù)用品（裝備）的現(xiàn)場(chǎng)使用情況。
（6）確保施工現(xiàn)場(chǎng)“四通口”（樓梯、電梯井、預(yù)備口、通道）、施工現(xiàn)場(chǎng)“邊緣”（陽臺(tái)、地板、屋頂?shù)龋┑任ｋU(xiǎn)區(qū)域安全，高處作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)防止滑坡、防墜落物、施工用電和消防設(shè)備等控制措施。
（7）檢查防暑措施、空調(diào)措施、防雷措施、食物中毒措施、防洪措施、夏季大風(fēng)措施、防凍措施、防火措施、煤氣中毒措施等防災(zāi)措施。
（8）確認(rèn)安全措施和文明創(chuàng)建措施補(bǔ)助資金的使用情況。
（9）根據(jù)施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)道口、施工道口、施工單位流程交接等安全文明施工措施。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常安全監(jiān)測(cè)和檢查，安全督導(dǎo)員將對(duì)每次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的施工安全亮點(diǎn)和問題以及問題解決方案和結(jié)果進(jìn)行數(shù)碼拍攝。
總監(jiān)理工程師每月組織定期安全檢查、季節(jié)階段性檢查和專項(xiàng)安全檢查，建立“監(jiān)理檢查記錄”，并參加施工隊(duì)和上級(jí)機(jī)構(gòu)的安全檢查。
2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵部位、施工安全關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。
以下關(guān)鍵危險(xiǎn)操作程序和地點(diǎn)，包括但不限于：
（1）土建工程：深基坑開挖及支護(hù)、土方爆破、塔吊安裝及拆除、人員及貨梯安裝及拆除、高層模板、混凝土澆筑、腳手架組裝及拆除等。
(2) 起重機(jī)滿載起吊。采用兩臺(tái)或多臺(tái)起重機(jī)進(jìn)行起重作業(yè)，在高壓線下方和附近使用移動(dòng)式起重機(jī)，在帶電電線和活物附近進(jìn)行作業(yè)。
（3）工程機(jī)械安裝工作：電氣設(shè)備輸電試驗(yàn)、消防試驗(yàn)、電梯試運(yùn)行。
邊站安裝前，安全監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全邊站的要求，熟悉安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)控制措施，如施工圖紙、經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)安全預(yù)案等。《安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，使用邊站進(jìn)行施工的，施工部門需要在下一部分施工前24小時(shí)（或者經(jīng)施工單位批準(zhǔn)的適當(dāng)時(shí)間）以書面形式書面提出。監(jiān)理部門）需要通知監(jiān)理項(xiàng)目部。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理后如需進(jìn)行旁站監(jiān)理的，安全監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要填寫《安全現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)》，《監(jiān)管記錄表》應(yīng)提交數(shù)據(jù)官并留存。
安全監(jiān)察工程師在安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中，對(duì)作業(yè)人員的作業(yè)活動(dòng)和施工機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，檢查安全規(guī)程和安全措施的執(zhí)行情況。督察發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，存在其他事故隱患，責(zé)令施工部門立即整改。
安全監(jiān)理工程師根據(jù)需要發(fā)出“監(jiān)理通知書”，實(shí)行監(jiān)理通知書簽發(fā)/復(fù)檢制度。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者可能危及人員、設(shè)備安全的重大問題，需要及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師將發(fā)布“停業(yè)令”，并引入停業(yè)和復(fù)業(yè)監(jiān)督制度。
三、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)管職責(zé)
監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃制定包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃在內(nèi)的工程監(jiān)理計(jì)劃。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行了明確。范圍、目的、內(nèi)容、工作程序和組織措施、人員配置計(jì)劃和職責(zé)。
對(duì)大中型項(xiàng)目或者高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。要明確實(shí)施內(nèi)容的特點(diǎn)、方法和對(duì)策。設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理控制點(diǎn)和目標(biāo)，制定施工單位。
安全技術(shù)措施檢查計(jì)劃對(duì)施工部門編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目專項(xiàng)安全施工方案是否符合安全生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審查，并簽署書面意見。審查的主要內(nèi)容如下。
（1）施工部門修建的地下管線防護(hù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
（2）基坑支護(hù)、土方開挖、模板、吊裝等子工程以及腳手架、拆除的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案符合要求。
綜上所述，對(duì)于市政公用工程監(jiān)理中的安全工作是非常重要的，安全問題關(guān)乎生命安全，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度問題，需要監(jiān)理部門加強(qiáng)工作。
